2013 年重大科技成果转化和产业化专项资金支出情况说明
2014-08-25 10:20:06 来源：
一、2013 年重大科技成果转化和产业化专项资金政策情况
按照市委市政府的统一部署，本市《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确“十二五”期间 5 年统筹 500 亿元财政资金，支持重大科技成果转化和产业化，形成促进创新和产业发展的合力。
（一）建立了央地联动的联席会议统筹机制。本市依托中关村创新平台组建了重大科技成果产业项目审批联席会议，建立重大科技成果转化和产业项目资金统筹机制，支持重大科技成果转化和产业化。
（二）明确了统筹资金规模和投向。每年的 100 亿元统筹资金主要用于支持对国家科技重大专项、国家重大科技基础设施进行配套、本市重大科技成果转化和产业化项目、公共平台和园区基础设施建设项目、重大示范应用类项目、政府引导的创业投资基金和产业投资基金等。
（三）形成了规范化的统筹方法。统筹项目采用公开征集、重点推荐、主动发现等多种渠道发现项目，注重利用“外脑”和市场机制，建立早期项目发现通道，形成了“分口推荐、项目评估、统筹安排、分口管理、多方衔接”的规范化工作流程。
二、2013 年重大科技成果转化和产业化专项资金支出决算总体情况及重点支出情况
2013 年重大科技成果转化和产业统筹资金共支持96个重大项目，支出决算约 102亿元。重点支出如下：新一代信息技术领域安排资金31.4亿元，政府引导类基金安排25.7亿元，新能源和汽车产业安排12.5亿元，公共平台和科技园区基础设施建设安排12.2亿元，高端装备制造领域安排6.6亿元，生物医药产业安排2.5亿元，其他高新技术领域安排11.1亿元。
（一）强化统筹作用，坚持集中力量办大事。面向国家的战略安排、市委市政府的重大关切，统筹资金聚焦重点功能区建设、本市经济社会发展有重大影响的大项目、战略性新兴产业、以及本市特色创新成果的转化与应用。
（二）创新了财政资金的投入方式，实现了统筹资金的循环使用。统筹资金积极探索政府股权投资、共有知识产权、基金等财政资金的新型投入方式，实现了循环使用、滚动支持目标。2013 年，采用资本金注入、政府股权投资、共有知识产权、基金等新型政府投入方式的资金占总量的三分之二。
（三）发挥财政资金的使用效益，注重引导社会资本投入新一代信息技术、生物等战略性新兴产业。通过股权投资、基金等创新投入方式，力争实现百亿财政资金，带动千亿社会资金，放大财政资金支持效果。
三、2013 年重大科技成果转化和产业化专项资金使用效果
通过统筹项目的实施，促进了高端创新资源落地、战略性新兴产业发展和重大创新成果应用。
（一）资金统筹机制提高了财政资金管理使用的综合效率。北京市充分利用这一平台优势，调动央地创新资源，充分发挥政府各部门、企业、科研院校、中介服务机构的优势和积极性，有力地支持了北京市重大科技成果转化和产业化，提高了财政资金的综合使用效率。
（二）促进本市经济发展和产业结构的进一步完善。统筹资金扶持的项目是以新一代信息技术、生物医药、节能环保、新能源等战略性新兴产业为主。统筹项目的实施促进了相关产业结构的调整和经济发展方式的转变，为北京市经济发展培育了新的增长点。
（三）充分发挥科技项目对社会发展的推动作用。统筹项目在实施过程中充分利用一批最新科技成果，服务了社会民生，提高了城市管理水平和政府提供公共服务的能力。
四、加强和改进专项资金管理措施
下一步，围绕构建“高精尖”经济结构，在产业方向上，将进一步聚焦重点支持领域，突出对接国家战略，聚焦国家重大创新战略和重点项目布局；发挥龙头企业的主导作用，促进集成电路、平板显示、汽车等一批重大产业升级；做好科技成果的示范应用推广，实现科技惠民；完善一批公共平台和产业园区建设，提高产业发展承载能力。在支持方式上，突出多元化支持，加快资金支持方式由补助贴息为主向股权投资、共享知识产权、基金等多种方式转变，加大对面向国家和本市经济社会发展重大需求、战略性领域、行业共性关键技术的支持力度。在项目管理方面，进一步强化项目管理的分工负责制，明确各主管部门在预算编制、过程管理和验收等阶段的主体职责，提高统筹资金使用的效率和效益。
