出台振兴意见 加大资金投入文化产业将成山东省支柱产业

 文化大省山东正加速迈向文化强省。近日，山东召开全省文化体制改革和文化产业振兴大会，在出台《关于促进文化产业振兴的意见》（以下简称《意见》）的同时，配套出台了4个实施方案。

　　“这是首个地方政府出台的文化产业振兴意见。”参与《意见》及4个配套实施方案起草、制定工作的山东省文化产业理论创新基地首席专家王志东说。山东省期望通过政策的倾力支持，用5年左右时间将文化产业打造成新的支柱产业。

　　根据《意见》，山东省将重点发展文化创意、影视制作、出版发行、印刷复制、演艺娱乐、广告会展、文化旅游、数字内容、动漫和网络游戏十大文化产业。为确保《意见》的可操作性，出台的4个配套实施方案分别为《关于促进文化产业发展的若干政策》、《关于促进重点文化产业园区（基地）建设的实施方案》、《关于打造山东文化产业品牌的实施方案》和《关于推进山东省重点文化产业项目建设的实施方案》。

　　作为首批改革试点省份，山东已进行了7年文化体制改革。至2009年，山东文化产业增加值已实现1040亿元，比上年增长15%，高于同期GDP 增幅，成为继广东、北京之后，全国第三个文化产业增加值突破千亿元的省份。

　　作为文化资源大省，山东显然不满足于千亿元目标。《意见》明确表示，“力争用5年左右时间，文化产业增加值翻两番，占全省国民生产总值比重进一步提高，逐步成为我省的支柱产业”。按照这个目标，到2015年，山东省文化产业增加值将超过4000亿元。

　　山东省省长姜大明在大会上说：“文化产业是现代服务业的重要组成部分，文化经济正在成为经济发展的新趋势，所以从某种程度上讲，不懂文化产业，抓不好文化产业的领导干部不称职。要把驾驭文化改革发展能力作为领导干部能力建设的重要部分。”据了解，山东省各级党委、政府将《意见》实施列入重要议事日程，把《意见》提出的目标任务纳入当地经济社会发展总体规划，建立相关的考核、评价和责任制度；将文化产业发展纳入科学发展考核体系，作为评价发展水平、衡量发展质量和领导干部实绩的重要内容。

　　虽然山东省迈入了文化产业增加值千亿元行列，但全省文化产业发展仍面临诸多“短板”。王志东说：“山东文化产业大项目不够多，骨干型大企业少，更没有上市的文化企业。文化产业是统一、竞争、开放的产业，如果不将文化产业做强做大，市场就会被别人挤占。”《意见》把培育一批骨干文化企业和重大文化产业项目作为重点任务。在重点文化产业中选择一批成长性好、竞争力强的文化企业或企业集团，加大政策扶持力度，推动跨地区、跨行业联合或重组，壮大企业规模。

　　近年来，山东省对文化产业项目投资力度很大，但与文化产业发达省份相比，配套资金明显不足，资金瓶颈仍是制约山东文化产业发展的因素。不过，这一状况将很快得到改善。据介绍，今年山东文化产业发展专项资金由去年的5000万元增加到7000万元，各市、县（市、区）政府也都设立了文化产业发展专项资金，逐步加大文化产业专项资金投入。

　　同时，山东省将设立山东文化产业投资基金，成立文化产业投融资公司，作为文化领域的战略投资者，对重点领域的文化企业进行股权投资，提升骨干文化企业整体竞争实力。据了解，山东文化产业投资基金总规模为10亿元，其中2010年首期投资基金4亿元，根据财力状况和投资基金运作情况，基金规模将逐步扩大。未来几年，山东省还将采取贴息、补助、奖励和股权投资等方式，逐步加大省级文化产业发展专项资金的投入，支持文化产业重点项目建设及跨区域整合，支持文化产业园区（基地）建设，支持大宗文化产品和服务的出口。

　　“有了真金白银和政策的双重支持，正在崛起中的山东文化产业有望成长为可以依赖的支柱产业，届时山东就不仅仅是文化大省，更是文化强省，实现经济和文化双轮驱动。”王志东说。